答复|关于进一步加强预制菜监管的建议

 

　　您提出的《关于进一步加强预制菜监管的建议》（第1131号）已收悉，衷心感谢您对市场监管工作的关心、关注。经与市卫生健康委、市教委、市商务委、市农业农村委、市经济信息委共同研究办理，您提出的“完善法规标准体系事项、加大监管力度事项、提高企业准入门槛事项、强化信息公开与溯源体系建设事项、加强消费教育事项”等建议已全部采纳（解决）。现将办理情况答复如下。

 

　　一、关于完善法规标准体系

 

　　采纳（解决）情况：

 

　　（一）国家部委高度重视，加紧完善法规标准体系。市场监管总局等六部委联合印发《关于加强预制菜食品安全监管促进产业高质量发展的通知》，明确了统筹制定严谨、统一的覆盖预制菜生产加工、冷藏冷冻和冷链物流等环节的食品安全国家标准以及覆盖预制菜术语、产品分类等的质量标准。目前，市场监管总局正在组织研制预制菜术语与分类国家标准，国家卫生健康委正推进制定预制菜食品安全国家标准。

 

　　（二）市级部门全力推动，强化食品生产经营规范。一是市市场监管局参与制定《冷冻鱼糜加工技术规范》等国家标准1项，制定发布《预制菜生产加工行为规范》《火锅食材产品质量分级通则》《火锅食材生产企业质量提升指南》等地方标准5项，指导制定《预制菜万州烤鱼加工技术规范》《火锅食材 速冻调理牛肉》等团体标准17项；印发工作指导性文件《预制菜生产经营食品安全监管标准体系》，收录安全监管标准1624项，为全市预制菜生产经营者提供清晰指引。二是市卫生健康委牵头制定食品安全地方标准《预制菜生产卫生规范》，已向国家卫生健康委进行评估备案，目前待发布。三是市经济信息委牵头制定《推动预制菜产业高质量发展工作方案》，着力培育健康安全的重庆预制菜产业符号，打造产业链条完善、营销模式创新、品牌不断涌现的预制菜产业高地。

 

　　二、关于加大监管力度

 

　　采纳（解决）情况：一是强化日常监督检查工作。围绕重点领域、重点品类和突出问题，开展预制菜食品安全抽检监测、评价性抽检等，扎实开展校园食品安全排查整治等16项专项行动，及时查处食品安全违法案件。二是督促企业落实主体责任。制定《预制菜生产经营落实食品安全主体责任二十条》等文件，组织全市食品生产经营企业负责人、食品安全总监和食品安全员参加食品安全监督抽考。三是稳步推进数字平台建设。目前，“渝食安”全链条智管综合场景应用已横向关联30个部门并实现三级贯通，已建成具有重庆辨识度的“阳光厨房”4.35万家，在猪肉、火锅底料等5类重点产品先行试点建立全链条追溯体系，共入驻生产经营主体22.72万户，赋码产品88万余批次。四是持续构建社会共治格局。持续开展“你点我检”活动，参与群众达3万余名。

 

　　三、关于提高企业准入门槛

 

　　采纳（解决）情况：一是严格生产许可准入。我局严格按照《食品生产许可管理办法》《食品生产许可审查通则》《食品生产许可审查细则》相关要求，围绕生产场所、设备设施、工艺流程、人员管理等方面，对申请者进行现场核查，核查不通过坚决不予生产许可。二是开展许可质量提升评价。按照市场监管总局《食品生产许可管理办法》和我局《食品生产许可实施办法》，随机抽取部分食品生产企业的获证许可材料进行核查，并同时开展现场检查，进一步提升全市食品生产许可工作质量。三是主动靠前指导服务。积极开展“助企纾困”行动，委派技术专家上门服务，指导企业加强内部管理，完善生产流程、改进生产工艺，助力企业提质增效。

 

　　四、关于强化信息公开与溯源体系建设

 

　　采纳（解决）情况：一是引导督促从业人员规范产品标签标识。督促相关食品生产经营企业严格按照《食品安全法》《预包装食品标签通则》等相关文件及标准要求进行产品标签标识。组织开展《标准引领促进预制菜产业健康发展》《加强预制菜食品安全监管促进产业高质量发展》等为主题的“微讲堂”专题培训，进一步丰富预制菜生产者的食品安全知识，确保其产品标签标识内容真实、准确、完整，保障消费者的知情权和选择权。二是切实强化预制菜餐饮环节信息公示。积极推广“互联网+明厨亮灶”等模式，发布《餐饮业菜品信息描述规范》地方标准，推广餐饮环节菜品配料和制作方法自主明示，保障消费者知情权。三是积极构建重点食品数字化追溯体系。我局开发建设“重点食品溯源”应用，将毛肚、猪肉、火锅底料、冷链食品等重点食品纳入第一批数字化试点追溯品种，消费者扫码即可查询从原料到成品的全链条信息。

 

　　五、关于加强消费教育

 

　　采纳（解决）情况：一是持续营造社会良好氛围。我局在官方网站、微信公众号、微博等及时发布“食品安全”相关工作宣传内容，制作发布相关新媒体短视频，在人民网、中国新闻网等全网媒体平台报道，其中对食品生产经营餐饮单位进行现场检查的宣传报道受到网友广泛关注。同时，联动20个市级有关部门启动全市“食品安全宣传周”主场活动，开展“车载便民法庭”+消费教育课堂进社区、“主播带你话食安”系列宣传等41项重点宣传活动，取得良好成效。二是广泛开展标准宣传解读。市场监管部门通过支持举办第三届中国·重庆小面文化节、制作重庆标准宣传卡通“渝小标”视频等方式，面向社会公众广泛开展预制菜、重庆小面等食品安全国家标准、地方标准的宣贯和解读，有效促进预制菜等食品标准推广应用和实施。三是积极推进消费试点调查。市卫生健康委成功获批国家预制菜消费量调查试点单位，确定江北、南岸等4个区县，以及3家企事业单位食堂和11家商超，完成家庭预制菜消费状况调查和对预制菜消费了解情况调查，精准掌握消费者实际需求，为预制菜产业的健康发展提供科学依据。

 

　　下一步，我们将充分发挥职能职责优势，打好组合拳，创新监管方式，助力全市预制菜产业高质量发展。一是完善标准规范体系，配合做好预制菜食品安全国家标准和预制菜术语与分类国家标准的宣贯实施，围绕全市预制菜生产经营主体的实际需求，支持行业组织或企业积极制定相关团体标准和企业标准。二是聚力商标品牌培育，支持预制菜品牌参加“中国商标品牌节”“西洽会”“智博会”“渝见美品”等重要平台展示活动，提升重庆本地特色食品品牌的辨识度与美誉度。三是共筑食品安全防线，积极强化食品生产经营企业提升行业自律水平，督促企业严格落实食品安全主体责任，健全食品安全管理制度，合理配备食品安全总监、食品安全员，落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，不断提高食品安全管控能力水平，保障人民群众“舌尖上的安全”。

 

　　此答复函已经市市场监管局郑立伟局长审签。再次感谢您对预制菜监管的关注和建议，对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。

 

　　重庆市市场监督管理局

 

　　2025年4月11日