锚定现代化 改革再深化
海南以信用监管与服务双驱动促经营主体发展
A- A+
□ 本报记者 李青
将海南省市场监管领域“双随机、一公开”监管工作联席会议成员单位由18家扩充至37家；编制印发《海南省“双随机、一公开”监管事项清单（2024年版）》，覆盖607项监管事项；依托企业信用信息公示系统共归集涉企信息846.78万条；拦截限制失信被执行人办理相关注册登记业务1807人次；有130355家经营主体完成整改后移出经营异常名录，4676家企业完成整改后移出严重违法失信名单……
近年来，海南省市场监管局以加强信用监管为着力点，创新监管理念和监管方式，加快建立健全贯穿经营主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制，以信用监管和信用服务双轮驱动，促进经营主体高质量发展。
信用监管离不开数据支撑。海南省市场监管局打破数据分割和数据壁垒，不断完善企业信用信息归集共享标准和互认规则，深化企业年报“多报合一”和信息公示制度，建立市场监管领域部门间数据共享机制，推进企业信用数据动态归集公示，通过克服信息不对称、不完全、不透明等市场机制固有弊端，降低企业交易成本，维护交易安全，促进了市场资源的有效配置和商事交易的稳定高效。
该局不断强化智慧赋能，搭建了集数据归集、交换、处理、风险分析预警和企业信用风险分类等为一体的平台体系，建立了企业实时全景“信用画像”和动态信用风险分类机制。通过数据清洗、规范、融合、关联，该局把分散的数据梳理成企业、人员等全景信息视图，将静态数据变成鲜活的动态监测数据，形成对企业的全景“信用画像”。该局还利用分类及聚类算法等多种技术手段进行人工智能建模，形成以5个一级指标、81个二级指标为基础的企业信用风险分类系统指标体系，对海南省所有存续企业进行动态评分和信用风险分类。
海南省市场监管局推进企业信用风险分类结果与“双随机、一公开”监管有机融合，根据信用风险分类结果确定抽查比例和频次，对企业实施低干预、高效能的精准靶向监管，对违法失信者“利剑高悬”，对诚信守法者“无事不扰”，实现了从无差别、粗放式监管向差异化、精准化监管的转变，问题发现率和精准度大幅提高。
信用联合惩戒机制是促使经营主体履行社会责任的重要手段。海南省市场监管局不断拓宽信息公开渠道与覆盖面，持续完善和丰富信用工具，鼓励社会力量广泛参与，构建多元共治的信用监管格局。该局完善失信联合惩戒机制，对失信经营主体依法依规列入经营异常名录或严重违法失信名单，倒逼企业诚信守法经营；将相关失信信息嵌入“海南e登记”平台审批系统严格约束，拦截限制失信被执行人办理相关注册登记业务；将经营异常名录和严重违法失信名单信息推送给相关部门，在政府采购、工程招标、国有土地出让以及授予荣誉等方面限制或禁入，让监管发挥效用。
同时，海南省市场监管局坚持包容审慎、寓管于服理念，积极探索信用修复制度，助力企业轻装上阵，鼓励已存在失信记录的企业通过及时主动纠正自身失信行为、消除不良社会影响来实现自我信用修复，被国务院作为自贸试验区第六批改革试点经验在全国推广，失信企业通过完成整改移出相关失信名单重获发展机会。
